“‘十三五’期间上海将不会出现明显的电力缺口，上海要理清能源发展的总账本，做好结构调整的‘加减法’。”市政协常委、经济委员会副主任、国家电网公司华东分部（华东电网有限公司）顾问林野认为，随着上海率先步入经济中高速增长的新常态，能源消费强度将进一步降低，因此，在上海“十三五”能源发展规划中，必须摆脱传统路径依赖，为上海经济转型发展和生态文明建设留存空间。

　　改善生态环境、确保能源安全，是“十三五”上海能源发展必须解决好的两个关键。对照“十三五”末期PM2.5浓度力争降至每立方米42微克的目标，治理工作任重道远，能源发展在保障经济转型发展的同时，更要保障生态文明建设。近年来，本市通过跨区输电通道受入清洁能源的规模不断加大，电网安全矛盾日益突出。2015年夏季尖峰时段市外来电已占总负荷40%左右，春秋季轻负荷时段占比甚至达75%以上，最大单个输电通道功率已占本市最高负荷20%以上，上海电网安全调峰的压力巨大。一旦输电通道发生故障，电网稳定、电力供应、电能质量都会受较大影响。

　　“增加清洁能源比重，减少能源消耗和污染物排放是首选。”林野认为，停止新增传统煤电机组，以技术升级的低排放、高效率火电机组作为电力供需的存量替代，并将清洁能源作为填补需求增长缺口的主要手段。加大对风力、光伏等清洁、分布式能源发展的扶持和推动力度。

　　林野呼吁，打造“上海电力产业升级版”。他认为上海在电力装备制造方面具有传统优势，应以发展先进燃煤发电技术带动整个电力产业链，积极开拓内外部市场，建设全国乃至世界范围的先进机组成套设备制造基地。此外，本市电网安全一直依赖于周边省市电网，但是其受电比重在“十三五”将不断加大，支援能力在逐步下降，应增加能源保障的外部合力，减少外来电对电网安全的影响。